制约混改成功的关键问题是什么?接下来一起看看吧!!!
制约混改成功的关键问题
混改准备阶段及推进过程中,常产生因自身资产、业务等硬件缺陷导致混改难以开展,对政策及流程不熟悉、未从国资关注角度出发设计混改方案导致过审困难,缺乏资源或资产质量一般导致难以吸引投资者、未统筹开展体制机制改革设计,导致混改前后体制机制仍然维持现状等痛点问题,影响混改落地及改革成效。
混改成功的关键及建议
国企混合所有制改革是一项复杂的系统工程,缺乏广而深的政策理解及结合企业发展实际的顶层设计,将难以取得理想的效果,甚至容易留下改革后遗症。秉承助力国企混改发展的理念,在服务企业混改落地的成功经验中,总结出企业混改从谋划到落地需注意的8项关键要素,并提出我们的思考及建议。
1. 明确产业发展规划,讲清产业升级的故事
无战略,不混改,混合所有制改革实施必须战略先行,从战略层面讲清企业优劣势、产业发展路径、反哺集团方式及产业板块协同等四个关键故事,为混改资产及主体的选择提供有力支撑。
(1)搞清自身资源禀赋,认清劣势及痛点,讲清需补齐的短板,为混改的必要性提供有力支撑
(2)讲清混改后产业发展方向,设计好未来新的商业模式,讲清混改后企业推进国资保值增值路径及方式
(3)讲清反哺集团(国资)方式,紧密围绕集团战略布局混改,协助集团战略落地,支持集团整体发展
(4)讲清产业板块协同方式,增强产业板块之间的协同效应,明确相互协同的路径,避免同业竞争
2. 选择、改造混改的主体及资产范围
混改企业在混改资产及主体的选择时,要充分考虑资产规模适中、符合产业发展方向,资产权属清晰的主体及资产,提高混改可行性及成功率。
(1)资产规模适中:资产规模越大,战略投资者出资门槛越高,体量过大,容易导致战略投资者失去吸引力,降低混改落地的可行性,因此建议将资产规模控制在合理范围。
(2)符合产业发展方向:资产权属要清晰,尽量避免选择已绑定债务或基金的资产,同时避免债务置换等操作,以规避侵吞国有资产的嫌疑。
3. 选好混改路径及方式
混改常见路径有存量直接混改、投资新设混改、剥离不良资产混改、整合优质资产混改等路径,企业需梳理自身业务若企业资产体量较大,承接政府及股东业务较多,采取存量资产直接混改将存在较大障碍;若希望彻底进行体制机制改革,则投资新设难以达到该目的。企业需综合研判自身条件,选择合适的混改路径,以使混改方案有效可行,推进顺利。
方式一存量资产直接引入战投混改
直接引入社会资本,可一次性实现股权多元化,改革彻底,但对于资产规模过大的企业,战略投资者进入门槛太高,可行性较低,该方式仅适合资产体量适中的企业。
方式二投资主体混改
对外出资新设主体混改,可放下存量包袱混改,轻装上阵,战投吸引力强,但无法改变原有主体的体制机制,且在新设主体中,员工持股的实施存在政策障碍。
方式三剥离不良资产混改
剥离原本质量较低的资产,再实施混改。该方式可提高混改的可行性,但容易产生人员稳定问题及利益输送等风险,国资已不支持。
方式四整合优质资产混改
甄选并整合集团内优质资产混改,可提高战投吸引力及混改可行性。但需做好资产评估避免国有资产流失问题,明确混改后反哺集团的路径与方式,并可做好上市规划,未来择机整合集团其他资产,提高整体资产证券化水平。
4. 科学做好方案编制及上报审批
混改实施方案的编制应严格遵循中央及地方混改操作指引等政策要求,保证方案要素齐全,紧扣国资委审批重点,确保混改审批进程顺利推进。
5. 要充分考虑引入员工持股、项目跟投等激励计划,实现利益绑定
企业推行混合所有制改革时应考虑同步引入员工持股,将核心员工的利益与企业利益绑定,共享企业发展成果,留住关键核心人才。
6. 甄选合适的战略投资者
引入战略投资者是实现股权多元化的关键步骤,混改企业在充分剖析企业优劣势后,紧密围绕企业混改后战略转型方向,甄选可与企业产生协同效应、背景实力较强、具备社会责任感等合适的战略投资者,实现产业互补,转型发展,并适当借助专业咨询机构的力量对接投资者,以最大限度降低国有资产流失风险。
7. 改机制问题
混合股权后,是否真正为企业带来真正的发展,关键在于是否能真正搞活体制机制。《中央企业混合所有制改革操作指引》653号文明确将“混股权”和“改机制”放在同等重要位置,体制机制改革的关键是平衡国有资本与民营资本之间的关系,做好体制机制的改革,应从法人治理优化开始,到市场化激励机制改革,步步推进,逐步完善。
8. 做好改革组织保障
启动混合所有制改革工作前,应高度重视混改工作组织搭建,有力整合各方力量。
以上就是企业管理咨询公司关于国企混改的相关介绍,希望能帮助大家。
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