国企如何制定分类考核指标?

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　　在新时代背景下，国有企业分类改革本身就是在披荆斩棘的道路上前进，具有探索性、创新性。客观地直面并分析了国有企业在当前国有企业任务重、挑战大、难度大的现实背景下，分类改革面临的各种挑战和难题，有利于国有企业战略目标的实现，也有利于分类改革新模式新路径的稳健有序推进。

　　国企如何制定分类考核指标?

　　对国有企业实行“分类考核”，既是对国有企业精细化制度建设的挑战，也是对国企提质增效的新要求。实行“分类考核”，还需进一步推进。

　　1.统筹协调平稳推进，加强分类改革宣传，营造良好的改革氛围

　　首先，考虑到被改造对象的复杂性，以及其在不同地区、不同行业、不同职能定位的差异，国有企业的分类改革要因地制宜，综合协调，平稳推进。要掌握分类改革的步骤、方法，要兼顾不同企业的功能定位、业务性质、发展阶段、市场特征、产业特征、管理短板、引领任务等。在推进过程中要把握好组织领导的规划、方式方法的选择、时间空间的灵活性以及与改革力度相配合的引导、催促和协调等。

　　另一方面，由于分类改革是一种创新，一种新鲜事物，因此，应积极通过网络媒体、报刊杂志、论坛等，多渠道、多方式，积极宣传分类改革、分类激励的意义和规划，特别是让被改革对象明白改革的目标和方向，以及可能配套的考核措施、薪酬激励保障等，以尽量消除他们的心理疑虑，化解改革阻力。

　　2.继续完善优化分类标准

　　现行的国有资产分类三类标准无疑是最基本的国有资源分类准线。显然，要提高国有企业划分边界的清晰程度，并敦促国有企业加快分类改革，还需要继续优化大框架下的分类标准。进一步对“关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域”以及“保障民生、服务社会”的社会公共产品进行科学细分。要充分认识到随着经济社会发展和国家战略的需要，一些国有企业的职能定位有可能发生转变。为此，适时引入外部考核监督机构，根据战略定位、不同发展阶段承担的任务、发挥的作用等，在保持相对稳定的基础上，动态调整国有企业的职能定位和类别。

　　3.科学制定分类考核指标体系，创新优化评价方法

　　目前，国务院国资委已经对三类国有企业的考核指标做了基本定调和布局。按照目前的大指导方针，针对不同的国有企业根据自己的特点，在二、三级考核指标细化方面有很大的操作空间。同时，对公共服务类国有企业(如城市供水供气、公交地铁环保等公共事业)的市场特征也各不相同，企业治理结构复杂，因此其考核体系除考虑整体成本有效控制、群众满意度及评价等外，还可探索“一企一策”的改革思路。

　　4.开展差别化、包容性的分类激励，充分调动改革积极性

　　对国有企业实行分类激励，除了全面避免“一刀切”外，还应把握几个基本原则，如：责任、风险、利益一致原则;物质激励与精神激励、长期和短期激励、过程激励和结果激励相结合的原则;还有效率和公平相结合原则等。例如，在贯彻责任、风险、利益一致的原则时，可以考虑实行差异化、包容型激励，与承担责任的勇气相匹配，与承担风险相结合，以充分调动国有企业面对分类改革的担当。

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