十四五规划

2021-2025是我国国民经济和社会发展的第十四个五年计划时期，也是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，对国民经济和社会发展具有重要的意义。因此做好“十四五”规划编制工作，并用于指导未来五年社会经济发展显得至关重要。

“十四五”规划研究背景

从全球经济发展形势来看，国际化进入分化期。现阶段，世界经济处于缓慢复苏阶段，仍面临诸多不确定因素，风险日益加深。在不断发展的科技革命和生产国际化的推动下，各国经济相互依赖、相互渗透，全球新一轮产业分工和贸易格局加快重塑，我国产业发展进入从规模增长向质量提升的重要窗口期。把握全球新一轮科技革命和产业变革机遇，推动产业高质量发展，实现新旧动能顺畅接续转换，抢占全球产业发展制高点成为“十四五”时期的重要课题。

“十四五”规划对象

“十四五”规划对象可划分为“三级”即国家、省、市县。

“十四五”规划体系的“三级结构”：国家、省市级、县市级。

1、“十四五”规划对象：国家级。顶层规划设计

2、“十四五”规划对象：省市级。中间过渡

3、“十四五”规划对象：县市级，基层规划设计

"十四五"规划的主要任务

1、开展重大课题研究

加强发展环境分析，充分吸收近年来国家、省、市出台的一系列重大决策和研究成果，重点围绕“十四五”时期地区发展环境、思路和目标、结构调整优化、产业培育和布局、城乡统筹发展、基础设施建设、生态文明建设、社会事业发展、民生改善、重点领域改革等重大问题开展前瞻性研究，为规划编制提供基础支撑。

2、编制“十四五”规划纲要

地区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要是综合性、纲领性和战略性的规划，是编制专项规划以及制定各项经济发展措施和年度计划的依据。规划纲要编制要符合上一级政府“十四五”规划纲要的总体要求，并与重点专项等规划相衔接。规划纲要经本级政府审定前，就相关支柱产业、跨地区重大基础设施项目和布局、重要资源开发项目以及其它对地区经济社会发展有重要影响的规划内容，与有关行业主管部门进行衔接。

3、编制谋划“十四五”规划支撑项目

高度重视项目在落实“十四五”规划中的根本支撑作用，做好重大项目超前谋划和衔接。密切跟踪国家、省政策导向，深入研究领域、行业发展趋势，认真谋划重大项目，为规划编制和实施提供有力支撑。

“十四五”规划的原则

(1)突出发展规划的统领性作用

注重规划的战略导向作用，增强指导和约束功能，体现科学化、民主化、法治化及规范化;

(2)由虚转实，注重发展质量

以“高质量发展、高品质生活、现代化建设”为要求，从五位一体出发，系统谋划;

(3)强化区域协同发展

以“补短板、强弱项、提质量”作为解决发展不平衡、不协调问题的抓手;

(4)提高规划的信息化水平

利用信息技术引导目标设定和规划决策，建设智能化信息平台提高规划编制和管理的科学性。

“十四五”规划的五个要求

“十四五”规划编制工作是一项国家到地方、全局到局部、宏观与微观等相互结合的系统性工作，因而其规划有着内在的要求：

1、客观全面做好总结评估

客观全面做好总结评估，对“十三五”执行情况进行全面总结评估，客观准确把握区域所处发展阶段及特征。

2、重视区域瓶颈问题的解决

重视区域瓶颈问题的解决，致力于打破制约区域发展的瓶颈，找准突破发展的切入点、解决核心问题，发挥战略导向作用，确保高质量发展。

3、做好近中远期的目标衔接

既要以五年为主，又应预测2035年基本实现社会主义现代化的各项目标，以及到本世纪中叶，全面建成社会主义现代化强国的战略安排。

4、重视突出区域自身发展特色

重视突出区域自身发展特色，寻找区域与其他地区的异同，挖掘其发展价值，准确把握其发展特色，并在经济社会发展规划中突出区域特色。

5、重视规划实施的可操作性

既要站在大区域发展中考虑问题，对未来发展和环境变化有一定的准备，又要切合区域发展实际，稳步推进，实现高质量可持续发展。

企业“十四五”规划六个思路

1、“调整布局”——在深刻理解和解读外部发展环境的基础上，结合自身的实际情况，尽快尽优的调整自身的业务布局，形成业务间的平衡、产业间的平衡、时间序列上的平衡，降低宏观经济增速放缓带来的经营业绩压力。

2、“精深管理”——“向管理要效益，向管理要业绩”，在外部环境相对严峻的情况下，提升自身的管理水平。从组织架构、管理体系、管理机制等诸多方面，弥补短板、做精做深管理。

3、“提高效率”——通过效益的提升，实现业绩的稳定。通过目标管理、绩效管理等诸多维度的工作，提升整体的运营效率。将“每一分钱花在刀刃上”，全面激励和提升全员的主观能动性。

4、“放眼全球”——中国经济已经不可逆转的融入到全球，中国企业也应逐步放眼全球，在全球寻求业务的发展和资源的最优配置。充分发挥自身的优势，利用全球行业发展的经济周期，实现产业扩张、项目获取、行业抄底等，“借势而为、借船出海”。

5、“产融协同”——产业的发展离不开金融的支持。因而，在新的形势下，一方面要高度重视实体产业的布局和发展，另一方面也要充分利用资本工具和金融手段，实现产业和金融的协同，既确保现有业务的平稳有效发展、又能有效支撑潜在的扩展和并购

6、“抢抓机遇”——任何的经济环境，机遇总是永远存在的。在新形势下，中国的“国民消费升级”、“混合所有制改革”、“大健康产业发展”等都孕育着新的机遇。因而，在力所能及的情况下，也需要抢抓机遇、布局发展。

“十四五”规划的六个步骤

01、全面调研

开展经济和社会发展的全面系统调研。全面调研是规划有效编制的基础与重要保障。有针对性、全面性的调研工作可以确保规划制定者充分全面掌握现状，找准痛点。

02、前期研究

开展“十四五”经济社会重大课题研究和专项规划编制。一般以产业为核心内容，对于本地区的基础产业进行系统分析研究，形成针对各个产业领域的专项研究成果，梳理本地区的经济发展核心思路。其次针对区域重大社会发展问题进行研究分析，诸如人才发展、环境发展、社会公共服务等领域进行专项研究，以期提升本地区的综合竞争力。

03、确定思路

形成“十四五”经济社会发展基本思路并上报上级单位。

04、规划编制

结合国家、上级规划思路及要求，编制“十四五”经济和社会发展规划纲要。

05、规划论证

对“十四五”经济和社会发展规划纲要进行论证。

06、规划上报

“十四五”经济和社会发展规划纲要上报人大通过。

确保“十四五”规划落地实施

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