国企混改的问题及解决思路

　　国企改革咨询公司：国企混改的问题及解决思路

　　混改是国有企业改革的重要手段，但并不是灵丹妙药，必须意识到其核心问题。

　　一、对国有企业混改的认识

　　混改是国企改革的重要内容之一，但不是一混就灵。混改不是孤立的产权改革，除了国有全部退出的项目外，越来越多的国有企业混改项目都在寻找战略合作伙伴，实现公司治理的优化和体制机制的突破。其是借助混改员工持股达到国企内部的短中长期激励机制优化，吸引和留住优秀的人才，充分调动公司的热情的中、高级管理人员和核心业务(技术)人员，有效地把股东的利益，公司的利益和个人的利益激励对象，使各方都能关注公司的长远发展，为股东带来更高效、可持续的回报。二是实现资产增值和资本回收，不是简单的出售和挂牌招标。从国有股东的角度来看，是要挑选合伙人和积极二股东。

　　混改的目标是非常重要的。只有产权混合，实现机制改革，才能实现企业发展、股东满意、员工利益的全面目标。因此，除了坚持依法合规外，科学合理的混改方案非常重要。避免因混播而仓促上市造成的社会资源浪费，也避免因混播改革不完整、不合理而重复甚至后续问责。

　　二、国企混改中存在的五大共性问题

　　首先，一厢情愿以高估值混改，但对未来没有明确的预期，也没有明确的措施来改变机制，改善运行。社会资本不愿意参与，只能转向国有资本购买股份。

　　其次，不愿意稀释控制权，向社会资本释放少量股权，导致社会资本缺乏积极性，不愿意在没有话语权的情况下做出贡献，而只是搭顺风车。

　　第三，混改后，仍然存在原有的公司治理、管理体制和用人机制。没有重新设置职位和责任、评估和奖励，董事会成员也没有改组。

　　第四，市场化目标(包括上市计划)不明确，员工积极性不能有效调动，企业没有明确的发展战略，资本支出不合理，企业效益没有达到预期水平，反而会激化矛盾。

　　第五，不合理的处理细节，如混改方式，股票的比例被释放，实施的步骤和程序，和员工的股本的贡献是不合理的，影响到所有利益相关者的积极性和混改未能达到预期的效果。

　　同时，近年来，一些优秀的民营企业参与了商业企业全面市场化的混改，重视将市场机制引入国有企业，完善公司治理，完善管理激励机制。重点关注具有高端产业价值链、技术创新、健康、消费、品牌美誉度和大用户群体的企业。

　　二、全面系统建设，扎实推进混改

　　党的十九大报告强调，要深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界级企业。可见，混改符合国有企业改革的大方向，是培育具有全球竞争力企业的重要途径。从宏观经济角度来看，混改被认为是新时期振兴中国经济、提升国有企业效率和活力、通过去杠杆化提高绩效的重要手段。也是吸引社会投资、调整国有经济布局结构的重要手段。有人认为，混改是大型国有企业的战略选择，而小型企业可以更多地私有化。

　　因此，为了促进混合大型国有企业改革，有必要了解和研究多业务综合开发混改对象的特征在企业战略和业务战略商业计划，并确定混改的特点和员工股票所有权，和战略意识决定了科学的管理模式和体系。

　　1、国有企业混改的两个核心命题

　　混改项目应解决两个核心命题：能不能混改、如何做混改，共五个子命题：

　　首先，从内部和外部两个维度考察和评价混改的必要性。内部思考维度包括战略规划、资源需求(财务)、存在的问题以及股东、高管和各级员工的期望。外部思维维度包括行业类型、竞争程度、标杆效应、最佳实践等。

　　二是混改的可行性，从政策依据和可参考案例两个维度说明可行性。当前可参考两个文件实施员工持股或股权激励，即《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》(国资发改革[2016]133号)和《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》(财资[2016]4号)。

　　三是制定国有企业职工持股混改的思路和实施路径，包括确定政策依据、股权结构顶层设计、实施步骤、流程图、时间表等。

　　第四，根据所选政策文件，结合和君咨询原有的员工持股制方法，制定国有企业员工持股或股权激励方案。

　　第五，根据未来发展战略，制定战略投资者标准，引入未来发展的稀缺资源，帮助混改主体实现战略目标。

　　2、国有企业混合所有制改革的指导思想和六大要求

　　指导思想：彻底实现中央委员会的重要思想在国有企业改革，准确地研究和法官的国内外环境的新变化国有企业的改革和发展，了解国有企业深化改革的中心位置在新时期从战略高度，充分认识加强的极端重要性的微观市场主体的活力，遵守的一般主题寻求稳定的进展，并跟踪改善治理的原则，加强激励和强调主动为了满足提高效率的要求，最好切断一比十个手指受伤，，推动国有企业改革以扎扎实实的，大胆前进和务实。

　　六个要求：一是着力建设具有中国特色的现代国企制度;二是着力推进混合所有制改革;三是注重市场化运作机制;第四，着力推进供给侧结构性改革;第五，着力改革授权经营体制;第六，加强国有资产监管。

　　以上就是国企改革咨询公司关于国企混改的问题及解决思路的相关介绍。

　　》》更多国企混合所有制改革咨询，国企改革咨询问题，欢迎联系尚瑞咨询，咨询电话：020-8235106。