混合所有制改革咨询公司：对混合所有制的认识与研究

　　混合所有制改革咨询公司：对混合所有制的认识与研究

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　　1、混合所有制的形成

　　企业所有制有多种形式，其中非常重要的一种是混合所有制。中国经济中的混合所有制是不同的经济所有制按照一定的原则实行联合生产或经营的经济形式。公共部门和非公共部门在管理决策、收入分配和融资方面存在制度摩擦，这将导致一系列经济参数的扭曲。市场化改革的趋势要求机制的统一，这决定了不同所有制经济寻求统一的内在要求。

　　改革之初，各种所有制形式基本上是孤立地并存的。每一种所有制都与国民经济的一部分相对应，各个部门相互之间是封闭的。国家根据不同的板块制定了不同的经济政策和管理法规，但生产要素流动的性质必然会影响板块之间的壁垒。中国的混合所有制是在各种所有制追求互补优势的动机支配下形成的。其形成方式包括:成立由多个投资者组成的交叉持股公司和企业集团;不同所有制的企业相互参股;公有企业出售部分股份或吸收员工成为股东等。

　　2、对混合所有制的认识及其与股份制之间关系

　　混合所有制经济的性质是由其控制主体的所有制形式决定的，不能笼统地说混合所有制是公有制还是非公有制。从资产运营的角度来看，混合所有制突破了公有制和私有制的界限，因为无论资本的来源是公有还是非公有，它都已经融入了企业的法人财产。在现代公司中，各种利益相关者通过治理结构形成了一种复杂的混合产权安排。

　　要正确理解混合所有制经济的内涵，就要注意区分混合所有制经济和股份制经济。股份制是现代企业的资本组织形式，是一种企业制度。根据中央文件的精神，股份制只是一种公有制形式，可以实现生产力的大发展。这有利于管理权与经营权的分离，有利于提高效率。从这个意义上说，混合所有制和股份制是不平等的。股份制作为现代企业制度的一种重要实现形式，只是混合所有制的实现形式。我们可以从以下三个方面来理解混合所有制和股份制的区别，从而正确理解这两个概念的异同。

　　首先，它们在概念层面上并不相同。混合所有制经济可以从两个维度来理解。在国家一级，可以理解为不同所有制在国民经济中的构成和比例。中国要坚持公有制的主体地位，支持非公有制经济基本经济制度的发展，就必须大力发展公有制和非公有制相结合的混合所有制经济。从企业层面来看，不同产权主体的企业是混合所有制经济，如果这些产权主体既包括公有制经济又包括非公有制经济。从这个角度看，混合所有制经济的本质是调整企业的产权结构。显然，混合所有制能更好地反映中国国有企业改革的本质。它不仅从企业层面规定了企业的产权结构，而且从国家层面服从中国的国家制度和基本经济制度。然而，股份制经济要薄得多，它只具有企业层面混合所有制的含义。

　　第二，两者都属于多重产权结构，它们相互重叠，但又互不相同。混合所有制经济只体现在公有制经济和非公有制经济的融合上，而公有制经济(包括国有企业、集体企业、国有企业和集体企业)和非公有制经济的融合不属于混合所有制经济。不同所有制和多重产权主体是混合所有制的两个重要特征。从这个意义上说，股份制具有更广泛的范围，它不仅包括不同所有制的整合，还包括同一所有制的整合。近年来，大量国有企业与国有企业交叉持股，属于股份制，但只属于公有制，不属于混合所有制。

　　最后，混合所有制与股份制的关系是所有制与所有制实现形式的关系。混合所有制是一种所有制结构，与公有制和非公有制一样，属于所有制属性范畴。股份制与合同制、租赁制一样，属于所有制的各种实现形式。所有制可以用许多不同的方式来实现。例如，土地的公有制可以通过家庭承包责任制实现，报酬与产出挂钩。同时，它也可以以租赁制和股份制的形式实现。另一方面，同样的所有制形式也可以适用于不同的所有制形式，例如，股份制可以适用于国有企业和国有企业之间的公有制一体化，也可以适用于私营企业和私营企业之间的非公有制一体化。因此，混合所有制和股份所有制的正确区分不能与所有制的实现形式相混淆。

　　3、混合所有制与产权制度改革

　　在我国，要坚持公有制的主体地位，实现经济的健康发展，一个重要的战略就是改革产权制度，大力发展混合所有制经济。混合所有制企业在公有制经济意义上不同于传统的国有企业。它不仅保证了公有制经济在社会主义国家的主导地位，保持了国有企业的基本性质，而且不排斥非公有制经济成分。企业的管理和经营完全按照市场机制进行。这种所有者形式实现了企业内部社会主义和市场经济的最完美结合。这种结合不仅巩固了社会主义基本经济制度，而且极大地发展了社会主义市场经济。因此，产权制度改革是发展混合所有制的必由之路，也是国有企业改革的沉重负担。

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